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孝感瓏盛建設(shè)工程有限公司
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建設(shè)工程施工合同糾紛中“黑白合同”的認(rèn)定
近年來，焦作兩級法院在審理建設(shè)施工合同中涉及“黑白合同”的問題上出現(xiàn)較大分歧，特別是在對“黑白合同”的效力認(rèn)定以及法律適用上出現(xiàn)相互矛盾的判決書，對社會產(chǎn)生許多不良法律后果。
所謂“黑白合同”，是指當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實質(zhì)性內(nèi)容相異的合同，通常把經(jīng)過招投標(biāo)并經(jīng)備案的正式合同稱為“白合同”，把實際履行的補充協(xié)議或補充合同稱為“黑合同”。2004年最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)?！边@一規(guī)定看似是對如何處理“黑白合同”做出了明確解釋，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和審判實踐的檢驗，發(fā)現(xiàn)該條司法解釋本身存在法理缺陷，造成在審判實踐中對該條司法解釋無所適從。主要表現(xiàn)在：
第一種觀點認(rèn)為：“白合同”是公開的、通過正規(guī)的招投標(biāo)程序訂立并經(jīng)有關(guān)建設(shè)行政主管部門登記備案的應(yīng)為有效合同，而私下訂立的“黑合同”則為無效合同。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條的規(guī)定雖然沒有直接認(rèn)定“白合同”效力的表述，但“應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定顯然是對其效力的肯定。
第二種觀點認(rèn)為：“黑合同”雖然是私下訂立和未經(jīng)招投標(biāo)程序備案但卻是雙方真實意思表示，而且雙方也是照此合同實際履行的。因此，從當(dāng)事人意思自治和公平原則出發(fā)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該合同的效力。另外，從法律角度講，“黑合同”也不必然無效。《合同法》第52條規(guī)定：“有下列情形之一的合同無效：……5.違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！弊罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于適用〈合同法〉若干問題的解釋（一）》第4條規(guī)定：“合同法實施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”最高法院《關(guān)于適用〈合同法〉若干問題的解釋（二）》第14條規(guī)定：“《合同法》52條第5項規(guī)定的‘強制性規(guī)定’，是指效力性強制性規(guī)定?！备鶕?jù)上述法律、司法解釋的規(guī)定，因施工合同備案目前僅有建設(shè)部部門規(guī)章及一些地方法規(guī)的規(guī)定，且這些規(guī)定僅屬行政管理性的規(guī)定而非合同效力性規(guī)定，故施工合同備案未備案不屬于違反法律、法規(guī)“效力性、強制性規(guī)定”，而僅屬于違反一般行政管理性規(guī)定，承【查看詳情】
點擊：2137 發(fā)布日期：2017-8-22
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建筑行業(yè)新未來：BIM與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合
當(dāng)前炙手可熱的BIM（建筑信息模型）是建筑行業(yè)革命性的新平臺。該平臺在對建筑實體三維建模的基礎(chǔ)上，加入數(shù)字信息技術(shù)，使建筑模型變得數(shù)字化和智能化，信息的內(nèi)涵不僅包括幾何信息，還有各種非幾何信息，例如材料的各種具體參數(shù)、構(gòu)件的造價、構(gòu)件生產(chǎn)情況等，它是一個完整的、豐富的、邏輯的建筑信息庫。如果把傳統(tǒng)的建筑模型比作人的骨架的話，那么BIM技術(shù)就好比是流動的血液，前者只是一個支撐軀體的架子，后者才能賦予軀體生命。
然而，盡管目前已經(jīng)有比較系統(tǒng)的BIM理論，但仍然面臨建筑信息模型應(yīng)用單一性的問題，沒有進行擴展和延伸應(yīng)用，即它的應(yīng)用潛力還沒有被最大化挖掘，如設(shè)計院建筑模型主要用于協(xié)同設(shè)計和碰撞分析，而三維算量軟件建立的信息模型也僅是用來統(tǒng)計工程量，似乎沒有更大范圍的應(yīng)用。我們似乎沒有發(fā)現(xiàn)更多可以利用的價值，但其實是它的價值沒有被充分挖掘而已。
物聯(lián)網(wǎng)就是發(fā)揮BIM更大潛力的橋梁，兩者在建筑行業(yè)的結(jié)合可以說是相輔相成，也是大勢所趨。
物聯(lián)網(wǎng)誕生之前，人們一直是將物理基礎(chǔ)設(shè)施和IT基礎(chǔ)設(shè)施分開，中間像是隔了面墻，墻的這邊是各種實體，墻的另一邊是數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)等。而在物聯(lián)網(wǎng)時代，把感應(yīng)器等芯片嵌入到橋梁、隧道、公路、電網(wǎng)、油路、管線等各種物體中，然后與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合統(tǒng)一，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。
在未來5年，大部分的產(chǎn)品都可實現(xiàn)聯(lián)接，建筑中的設(shè)施、家居物品都可以通過技術(shù)來實現(xiàn)互聯(lián)，也就是說，未來5年物聯(lián)網(wǎng)將普及。雖然在技術(shù)領(lǐng)域中，大部分該話題討論的參與者都認(rèn)同物聯(lián)網(wǎng)的前景，但也承認(rèn)，目前物聯(lián)網(wǎng)的全面實現(xiàn)還存在基礎(chǔ)設(shè)施上的障礙。但總的來說，隨著微處理器和寬帶價格越來越便宜，再加上帶有傳感器的可穿戴設(shè)備的普及，物聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展已經(jīng)是萬事俱備，只欠東風(fēng)了。這點從技術(shù)領(lǐng)域上展示的各種智能設(shè)備就可以看出，從聯(lián)網(wǎng)汽車到智能廚房，再到各種智能設(shè)備，智能家居，智能幕墻等都在推動著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
因此，物聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到了，現(xiàn)在只要再努力往前推進，很快就能實現(xiàn)指數(shù)增長。
BIM的出現(xiàn)，加快了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到建設(shè)中，是對建筑行業(yè)的推動和促進。BIM是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型，是物聯(lián)網(wǎng)的核心和靈魂。正如BIM是ERP基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一樣，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不能脫離BIM。沒有BIM，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用就會受到限制，就無法深人建筑物的內(nèi)核。因為許多構(gòu)件和物體是隱蔽的，存在于肉眼看不見【查看詳情】
點擊：2110 發(fā)布日期：2017-8-18
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建設(shè)海綿城市 要有科學(xué)的規(guī)劃方案
隨著城市的水泥建筑不斷增多，大量能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地被占用，導(dǎo)致我國很多城市出現(xiàn)“雨季一來，城市看?！钡木置?。新城新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)如何避免重走老路？專家指出，建設(shè)海綿城市是解決這些問題的重要抓手
近年來，“大雨必澇”“雨停即旱”成為我國很多城市的通病。這不僅給居民的出行造成不便，還對整個城市水環(huán)境造成破壞，對城市發(fā)展和居民安全造成嚴(yán)重危害。隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，新城新區(qū)建設(shè)不斷提速，如何解決城市內(nèi)澇、供水、污染等一系列水管理問題，已成為擺在城市管理者面前的頭等大事。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究分院院長張全表示，大量能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地被占用，是導(dǎo)致內(nèi)澇、水污染等問題的根本原因，而建設(shè)海綿城市是解決這些問題的重要抓手。
讓城市更接近自然
海綿城市的核心是解決城市水的管理問題，包括水環(huán)境、水安全、水文化等。具體來說，涉及城市內(nèi)澇、黑臭水體、環(huán)境污染等與城市居民生活息息相關(guān)的問題。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會委員王家卓介紹，海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
“通過建設(shè)海綿城市可以讓城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的‘彈性’，遇到降雨能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件地將蓄存的水釋放出來，讓水在城市中的遷移活動更加‘自然’。”張全說。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究分院副總工程師任希巖表示，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用，可以最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。目前，我國共有30個城市參與海綿城市試點，并在老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)方面取得階段性成果?！斑@得益于我國對海綿城市建設(shè)的高度重視。早在2015年開始進行海綿城市試點之前，我國已在科研領(lǐng)域取得了一系列成果，為推進海綿城市試點打下了堅實的基礎(chǔ)?！比蜗r說。
“不要將海綿城市想得過于復(fù)雜，它并不是多么昂貴的‘奢侈品’，而是可以讓城市居民更接近自然【查看詳情】
點擊：2095 發(fā)布日期：2017-8-14
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住建部重新定義“掛靠、轉(zhuǎn)包”等違法行為
近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法（征求意見稿）》，對“掛靠、轉(zhuǎn)包”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做了大幅度的調(diào)整。
住建部于2014年10月1日施行了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包與違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號），并開展了工程質(zhì)量治理兩年行動，查處了一批轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，有效地規(guī)范了建筑市場的經(jīng)營行為?，F(xiàn)兩年治理行動現(xiàn)已完成階段任務(wù)，為配合建筑業(yè)的改革深化，住建部啟動了118號文件的修訂工作，并下發(fā)征求意見稿。
對比118號文，在新發(fā)布的征求意見稿中，住建部對“掛靠、轉(zhuǎn)包”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做了大幅度的調(diào)整。其中，“掛靠”的直接認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大幅度減少。征求意見稿中，“掛靠”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅剩4項：沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；“轉(zhuǎn)包”條款中，有證據(jù)證明屬于掛靠的；法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。
征求意見稿中還將大部分“掛靠”更改為“轉(zhuǎn)包”。以下5類情況不再認(rèn)定為“掛靠”，而是“轉(zhuǎn)包”，除非“有證據(jù)證明屬于掛靠”：專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包工程承包人的；施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的；實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。
此外，征求意見稿還刪去兩項“轉(zhuǎn)包”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的，以及施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的，都不再直接認(rèn)定為【查看詳情】
點擊：2094 發(fā)布日期：2017-8-10
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工程總承包項目招投標(biāo)五大問題值得關(guān)注
2016年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出城市建設(shè)要推廣工程總承包制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年5月20日發(fā)出了《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號），提出了推動工程總承包的二十條具體措施。2017年2月21日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）再次提出“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。”但因為目前尚無一部具體規(guī)范和管理工程總承包項目的法律法規(guī)，所以各地在落實工程總承包制時都是依據(jù)地方的相關(guān)政策文件推進。且由于各大設(shè)計研究總院或大型施工企業(yè)集團的工程總承包業(yè)務(wù)遍布各地，而各地政策又存在差異，致使出現(xiàn)了工程總承包商明明在某地可以的具體操作在另地則面臨不被許可的局面，令工程總承包商無所適從。筆者結(jié)合工程總承包項目實踐和幾個地方的相關(guān)政策文件的對比，就工程總承包制招投標(biāo)的五大主要問題予以分析。
問題一：項目立項可研批復(fù)階段的工程總承包發(fā)包可否允許？
從住建部和各地的規(guī)定及政策文件來看，通常在項目立項可研批復(fù)階段、方案設(shè)計或初步設(shè)計審批后均允許采用工程總承包模式發(fā)包，個別地區(qū)如湖南、浙江并不接受項目立項可研批復(fù)階段的工程總承包發(fā)包。鑒于工程總承包模式的特殊性，業(yè)主在發(fā)包時尤其是方案設(shè)計或初步設(shè)計未批復(fù)時，對項目的要求、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能等尚不能清晰確定，且各地均推廣固定總價下工程總承包模式，由此發(fā)承包雙方均對該種情況下固定總價的風(fēng)險范圍難以進行清晰的界定。這樣在項目實施過程中往往會就合同履行的價款調(diào)整或風(fēng)險分配產(chǎn)生爭議，有鑒于此，上海和福建雖允許此階段下的工程總承包發(fā)包，但也都設(shè)定了特別的條件或規(guī)定。比如上海就規(guī)定只有重點產(chǎn)業(yè)項目、標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項目、采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目等七種項目且工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均已確定的情況下，才可以在項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成階段進行工程總承包的發(fā)包。福建省則強調(diào)在可研批復(fù)后進行工程總承包發(fā)包的，宜采用預(yù)算后審方式，中標(biāo)價僅作為合同暫定價，在中標(biāo)人完成初步設(shè)計和設(shè)計概算報批手續(xù)后，中標(biāo)人再進行施工圖設(shè)計并編制預(yù)算。預(yù)算【查看詳情】
點擊：2087 發(fā)布日期：2017-8-7
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2040年全球基建投資將達97萬億美元
7月25日，20國集團（G20）旗下全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（“GIH”）發(fā)布最新《全球基礎(chǔ)設(shè)施展望》報告（下稱“報告”），總結(jié)了全球50個國家以及7大板塊（公路、電力、鐵路、水資源、電信、港口、機場）的基礎(chǔ)建設(shè)投資需求數(shù)據(jù)情況。該報告預(yù)計，2040年全球基建項目投資需求將增至97萬億美元，按照目前形勢，中國的基建投資將達到約26萬億美元。
報告顯示，為支持全球經(jīng)濟增長所需，2040年基建成本將達到94萬億美元。同時，為達到聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）中2030年前實現(xiàn)全世界家庭用水與用電的目標(biāo)，還需要額外增加3.5萬億美元。因此全球基建總需求將達到97萬億美元。
同時報告指出，到2040年，全球基建投資缺口為15萬億美元——相當(dāng)于基建投資赤字的16%；為縮小全球基礎(chǔ)建設(shè)支出差距，每年用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資將由目前GDP的3%增至3.5%。
按照目前的投資趨勢，屆時97萬億美元中將有19%——即約18萬億美元無法獲得投資。要達到聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）需要依靠優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但按照目前的形勢，要滿足其中關(guān)于清潔水及電力的需求，投資力度還遠遠不夠。
這不僅僅是亟待進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展中國家需要解決的問題，同時也是發(fā)達國家重整老化的基礎(chǔ)設(shè)施而面臨的挑戰(zhàn)。
在50個國家中，美國的基建支出投資缺口最大，為3.8萬億美元；中國的基建需求最大，總需求約為28萬億美元，占全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的30%。
該報告預(yù)計，按照目前形勢，中國的基建投資將達到約26萬億美元，其中公路及電力板塊建設(shè)的比例最大，為18萬億美元。
與其他國家相比，中國在高鐵建設(shè)的投資也占相當(dāng)大的比例。該報告預(yù)計，中國在2016年到2040年間將會在鐵路建設(shè)方面有5.4萬億美元的投資。
該報告指出，按目前形勢，中國未來的基礎(chǔ)建設(shè)投資將占GDP的4.8%，但根據(jù)投資需求，這一比例會上調(diào)至5.2%。
此外，報告還顯示，2040年，全球人口將增長25%，新增20億人口；城市人口將增加46%，引發(fā)大量基建需求；亞洲將成為全球基建需求最大的地區(qū)，2040年將需要投入52萬億美元用于基建。
“《全球基礎(chǔ)設(shè)施展望》針對基礎(chǔ)設(shè)施投資需求提供了最全面和詳細的分析，同時為政府和融資機構(gòu)提供了其所需的【查看詳情】
點擊：2058 發(fā)布日期：2017-8-7
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從“小”變化看“大”理念——海綿城市建設(shè)試點成效初顯
“這是一種新的理念，是針對現(xiàn)有城市問題提出的，目的是解決環(huán)境與建設(shè)之間的矛盾。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)分院副院長謝映霞一再強調(diào)海綿城市的概念。
海綿城市是一種新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念和模式，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
2015年和2016年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分兩批確定了30個試點城市，根據(jù)自然地理條件和水文狀況不同，試點內(nèi)容各有側(cè)重。
“國家搞試點就是要‘花錢買機制’?！睋?jù)謝映霞介紹，現(xiàn)在的主要任務(wù)是，通過試點建設(shè)，在區(qū)域性片區(qū)探索落實海綿城市建設(shè)理念，形成一套可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗、機制和建設(shè)模式?！盀榇耍谶x擇試點城市時，既考慮了東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規(guī)模的城市?！?
現(xiàn)在，海綿城市建設(shè)試點成效如何成為了社會各界廣泛關(guān)注的話題?！昂＞d城市是一個改變未來城市發(fā)展方式的戰(zhàn)略性理念，發(fā)達國家也廣泛認(rèn)可我國提出的海綿城市建設(shè)這一理念，在近期召開的國際學(xué)術(shù)大會上，歐美國家均邀請來自中國的專家介紹情況?！鼻迦A大學(xué)教授賈海峰從試點區(qū)域發(fā)生的顯著變化介紹了現(xiàn)階段試點工作所取得的成效。
今年極端天氣頻現(xiàn)，全國降水量相較往年明顯增多，因此，能否緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害成為社會各界衡量海綿城市試點建設(shè)情況的最直觀標(biāo)準(zhǔn)，但最終還要百姓通過自己的切身感受來認(rèn)識海綿城市建設(shè)試點所取得的效果。謝映霞認(rèn)為，城市內(nèi)澇是強降雨導(dǎo)致的災(zāi)害，海綿城市建設(shè)可以有效緩解，最重要的作用是提高了城市的彈性和應(yīng)對能力，將內(nèi)澇產(chǎn)生的影響降到最小。
今年7月20日，北京市出現(xiàn)特大暴雨，雨量和2012年“7·21”基本持平，甚至更多。但是，由于北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對環(huán)路的近70座下凹式立交橋區(qū)進行了改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，今年，城市內(nèi)經(jīng)過改造的立交橋區(qū)沒有再出現(xiàn)內(nèi)澇積水。
四川省遂寧市通過對阜豐巷老舊小區(qū)進行“海綿化”改造，使小區(qū)內(nèi)澇積水點得到有效控制。以往，一下雨小區(qū)就淹水沒腰的情況得到改觀，使百姓雨期出行不受水害影響。
陜西省西咸新區(qū)在灃西新城試點區(qū)域?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)后，有效緩解城市內(nèi)澇。在同樣的降雨條件下，灃西新城無【查看詳情】
點擊：2094 發(fā)布日期：2017-8-2
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國際工程總承包的風(fēng)險識別和防范
一、國際工程總承包的風(fēng)險識別
國際工程總承包作為一種綜合性的國際經(jīng)濟合作形式，其風(fēng)險貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、采購、設(shè)備采購、施工甚至運營等各個環(huán)節(jié)，風(fēng)險因素間具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，并顯示出多層次的、全局性的影響。因此，風(fēng)險識別是有效規(guī)避風(fēng)險的第一步，也是其他后續(xù)工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險的來源不同，可以將國際工程總承包風(fēng)險分為工程外部風(fēng)險和工程內(nèi)部風(fēng)險。
（一）工程外部風(fēng)險
工程外部風(fēng)險是國際工程所處外部環(huán)境下所面臨的普遍性風(fēng)險，包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、社會文化風(fēng)險等。
1、政治風(fēng)險
政治風(fēng)險是指由于國際工程項目所在國的政治環(huán)境發(fā)生變化從而給總承包商帶來經(jīng)濟損失的可能性，主要表現(xiàn)在政局的穩(wěn)定性、國家的對外政治關(guān)系、政府信用以及國有化風(fēng)險等方面。
隨著世界形勢的變化，政治風(fēng)險已成為當(dāng)今國際工程承包企業(yè)面臨的主要風(fēng)險之一。據(jù)報道，2014年底，中國鐵建與中國南車及4家墨西哥本土公司組成的聯(lián)合體（CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP），中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目，然而3天后，因墨西哥國內(nèi)黨爭以及其他國家干擾等政治因素，該國以“為避免公眾對投標(biāo)過程的透明度和合法性存在的質(zhì)疑”為由，宣布取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目中標(biāo)結(jié)果。
再早前，中緬密松大壩工程和中緬合資的萊比塘銅礦項目被叫停，中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃被取消，斯里蘭卡新政府上臺導(dǎo)致的中國交建承建的、總投資為15億美元的科倫坡港口城被叫停等等。
事實上，海外工程都不是一項完全純粹的商業(yè)投資，或多或少均會受到當(dāng)?shù)貒我蛩氐挠绊?。在歐美發(fā)達國家可能面臨項目安全性及政治意圖或戰(zhàn)略目標(biāo)的審查；東南亞或拉美等發(fā)展中國家，主要是政治腐敗、政黨輪替引發(fā)的不穩(wěn)定性問題；而在利比亞、巴基斯坦等地區(qū)，戰(zhàn)亂及動蕩則將成為國際工程的重大政治風(fēng)險。政黨斗爭或政權(quán)更替，很容易導(dǎo)致正在海外開拓市場的中國企業(yè)或國際工程項目成為其犧牲品，因此，在項目前期投標(biāo)階段就必須重視工程所在地政治風(fēng)險的研究，加強項目的政治風(fēng)險管理。
2、經(jīng)濟風(fēng)險
經(jīng)濟風(fēng)險是指國際工程承包市場所處的經(jīng)濟形勢和項目所在國的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的不確定因素導(dǎo)致經(jīng)濟損失的可能性，主要表現(xiàn)在通貨膨脹及投資形勢【查看詳情】
點擊：2055 發(fā)布日期：2017-7-31
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時政熱點：為人工智能鋪就發(fā)展快軌
導(dǎo)語：中公時事政治頻道更新國內(nèi)國際時事政治熱點，并提供時事政治熱點政策解讀、理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關(guān)注--時政熱點：為人工智能鋪就發(fā)展快軌。
多措并舉、趨利避害，推動形成錯落有致、各顯其能、回報合理的科研與產(chǎn)業(yè)布局，才能共同做大人工智能的市場蛋糕
科技創(chuàng)新有自身的規(guī)律，而順應(yīng)規(guī)律的助推，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不容忽視。近日，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，部署構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。這一規(guī)劃的出臺，為推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭奪科創(chuàng)前沿高地吹響了沖鋒號。
長期以來，人們熟悉了人工智能在影視作品中的科幻場景，也更加重視其在日常生活中的真實應(yīng)用。從智能手機的普及到自動駕駛的研發(fā)，從“深藍”的問世到“AlphaGo”的驚艷……現(xiàn)實中，人工智能正在快速拓展自己的影響力邊界。有研究機構(gòu)宣稱，人工智能正在促進社會發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變比工業(yè)革命“發(fā)生的速度快10倍，規(guī)模大300倍，影響幾乎大3000倍”。
當(dāng)產(chǎn)業(yè)插上人工智能的羽翼，我們將見證顛覆性的變化。人臉識別、虛擬現(xiàn)實、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域新行業(yè)的涌現(xiàn)，開辟了面向未來的新藍海;智能制造、智能商務(wù)、智能農(nóng)業(yè)等多點開花，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以涅槃重生。正因如此，此次規(guī)劃對人工智能核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模預(yù)測很有信心，預(yù)計三年內(nèi)將超過1500億元，到2030年超過1萬億元。這樣的數(shù)字，源自對人工智能領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)判，也體現(xiàn)出對產(chǎn)業(yè)變革的未雨綢繆。
事實是信心最有力的支撐。有外媒指出，數(shù)據(jù)是人工智能最重要的原料，據(jù)測算，全世界訓(xùn)練有素的人工智能科學(xué)家有超過2/5位于中國，近14億人口產(chǎn)生的數(shù)據(jù)首屈一指?？梢哉f，目前我國在人工智能領(lǐng)域居于全球第一梯隊，有望實現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的彎道超車。然而，發(fā)展短板也不容忽視：基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片等有求于人，人才儲備和人才質(zhì)量尚存差距，科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)也并未成熟。要想抵達“一覽眾山小”的境界，就必須正視這些不足。
觀察人工智能領(lǐng)域的全球圖景，不少國家都在摩拳擦掌。美國成立研究部門，專門制定與人工智能相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略;日本出臺推進戰(zhàn)略，為人工智能謀劃藍圖;新加坡推出國家計劃，普及人工智能應(yīng)用……隨著競爭日趨白【查看詳情】
點擊：2049 發(fā)布日期：2017-7-26
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園林綠化資質(zhì)即將取消，掛證者哭暈在廁所……
摘要：城市園林綠化資質(zhì)，即將取消了~新華社北京3月21日電 日前，國務(wù)院總理李克強簽署第676號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，其他的就不啰嗦了，直接上與園林綠化相關(guān)的......
掛證者表示很傷心，
設(shè)計和施工資質(zhì)都取消了，
我的證再往哪里掛呢？
難道小編辛苦考來的證要變廢紙了嗎？
（是不是小編私心太重？
明明這是好事，
咋還要哭暈在廁所了呢？
自我檢討中~）
下面是行業(yè)大仙們整理出來的
與園林綠化相關(guān)的修改條文，
有點專業(yè)，小編已經(jīng)經(jīng)過簡單梳理，
有些地方小編的理解還不夠深刻，
歡迎大家留言討論并指點哦~
一、《城市綠化條例》刪去第十一條第三款、第十六條。
以下是即將刪除的第十一條第三款、第十六條：
第十一條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。
城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必須按照規(guī)定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
第十六條 城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。?
（從刪除的條文中可以看出來，園林綠化設(shè)計和施工的“相應(yīng)資格證書”和行政主管部門的“審批”流程都要取消了，但是接下來是個怎樣的規(guī)定呢？小編在猜想中...,不過可以肯定的是，只會越來越簡政，越來越方便。）
二、《城市道路管理條例》
原第十條第二款：單【查看詳情】
點擊：2068 發(fā)布日期：2017-7-13
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住建部原副部長劉志峰：特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要降溫
“特色小鎮(zhèn)需要降溫。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長劉志峰20日在由新京報舉辦的“遇見中國特色小鎮(zhèn)啟動峰會”上表示，自2016年公布計劃，到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)之后，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展超出想象，出現(xiàn)了生搬硬套、脫離實際的問題。
劉志峰表示，特色小鎮(zhèn)將解決目前大城市面臨的住房困難、交通擁擠、污染嚴(yán)重等大城市病問題?！暗壳靶枰粲跤嘘P(guān)部門為特色小鎮(zhèn)熱降溫，特色小鎮(zhèn)重疊、交叉、重復(fù)，同質(zhì)化非常嚴(yán)重?！眲⒅痉灞硎荆壳疤厣℃?zhèn)大熱，全國表示建設(shè)特色小鎮(zhèn)的多達五六千個，有些部門提出要建200個特色小鎮(zhèn)、2000個少數(shù)民族特色村寨。有些機構(gòu)甚至提出要建一千個旅游小鎮(zhèn)，五六百個文化小鎮(zhèn)。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長李鐵表示，應(yīng)警惕特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)簡單復(fù)制、一窩蜂興建等現(xiàn)象。大型房企現(xiàn)階段常在地方實行產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，但是據(jù)了解，到三四線城市，通過招商引資或通過房地產(chǎn)進行補償，這種模式只不過選擇了更新的低成本操作來復(fù)制。“促進特色小鎮(zhèn)發(fā)展，核心問題是因勢利導(dǎo)，而不是政府包辦?！?
對此，劉志峰也表示，要防止特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化。特色小鎮(zhèn)不是新一輪跑馬圈地蓋房子，一旦房地產(chǎn)化就會背離初衷，拉高土地成本，帶來不必要的小鎮(zhèn)庫存。尤其是一些規(guī)劃未達標(biāo)，脫離實際的特色小鎮(zhèn)項目，現(xiàn)在下馬比上馬形成的浪費更為緊迫。
劉志峰認(rèn)為，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)時，政府不能大包大攬或者過度舉債，要營造一個市場主導(dǎo)、分工明確、政企有效合作的氛圍，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)能提供有效供給，滿足群眾的真正需求，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容。
此外，劉志峰建議，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)從規(guī)劃實際到項目建設(shè)，再到運營管理，都要有因地制宜的金融解決方案，創(chuàng)新并設(shè)立非物質(zhì)遺產(chǎn)保護、歷史文化保護、生態(tài)保護，疏解和承接大城市功能等專項金融產(chǎn)品，拓寬金融支持渠道，支持和拓寬小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。
同時，劉志峰提出，建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，要做到低碳、節(jié)能、可循環(huán)發(fā)展。建立考核和退出機制，對規(guī)劃、設(shè)計、選址不適合的小鎮(zhèn)和自然地理不適合的特色小鎮(zhèn)，制定退出名單。
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點擊：2119 發(fā)布日期：2017-6-21
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國務(wù)院發(fā)展研究中心吳平：打造特色小鎮(zhèn)要堅持生態(tài)優(yōu)先
旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)……近年來,隨著中央一系列小(城)鎮(zhèn)發(fā)展政策的出臺,一大批功能各異的特色小鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn),呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。特色小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刈匀环A賦、生態(tài)環(huán)境和歷史文化積累等優(yōu)勢,聚焦特色產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展要素,包含旅游休閑、健康養(yǎng)老、智能制造、商貿(mào)物流、美麗宜居等豐富主題。特色小鎮(zhèn)不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和風(fēng)景區(qū),也區(qū)別于行政建制鎮(zhèn),具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)定位獨特、人文傳統(tǒng)深厚、管理機制靈活創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢,成為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、培育新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的新平臺,充當(dāng)著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
特色小鎮(zhèn)因何而興
發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推進新型城鎮(zhèn)化的新舉措。城鎮(zhèn)化的快速推進使得大大小小的城市迅速興起,在集聚生產(chǎn)要素、帶動經(jīng)濟發(fā)展、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用,同時也帶來了人口膨脹、交通擁堵、房價居高、重度霧霾等“城市病”。一邊是不堪重負、亟待疏散的大城市,一邊是序幕拉開、求賢若渴的特色小鎮(zhèn),供需反差之間隱含著巨大的人口流動勢能,需要特色小鎮(zhèn)主動出擊、吸引人才。
正所謂小空間承載大戰(zhàn)略。發(fā)展特色小鎮(zhèn)是促進大中城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑,凝聚了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,是治理“城市病”、推進新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路、新舉措。特色小鎮(zhèn)依托優(yōu)美自然環(huán)境,挖掘地域傳統(tǒng)文化,通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,培育特色產(chǎn)業(yè),促進要素集聚,發(fā)揮比較優(yōu)勢,實現(xiàn)差異化發(fā)展,為城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展注入了創(chuàng)新動力。
發(fā)展特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的助推器。我國是一個經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的大國,存在著“城富鄉(xiāng)貧,城新村舊”的現(xiàn)象。小鎮(zhèn)是連接城市和農(nóng)村的橋梁、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體,也是要素流動的渠道。首先,小城鎮(zhèn)大部分是由鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變而來,普遍依托村莊建立,具有天然的溝通優(yōu)勢,是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有力抓手;其次,特色小鎮(zhèn)具有自身比較優(yōu)勢,在城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的某些領(lǐng)域能夠體現(xiàn)人無我有、人有我強,其既能與都市經(jīng)濟融為一體,又能帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展;再次,小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以有效緩解農(nóng)民就近就業(yè)問題,促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使得村鎮(zhèn)居民可以更快地分享城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)成長、經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處。在貧困地區(qū)推進特色小鎮(zhèn)建設(shè),更有利于搭建脫貧平臺,為精準(zhǔn)扶貧提供載體。
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點擊：2057 發(fā)布日期：2017-6-5
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全國人大代表張?zhí)烊危禾厣℃?zhèn)建設(shè)應(yīng)確?！耙绘?zhèn)一風(fēng)格”
“實踐證明，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)有利于破解空間資源瓶頸制約，有利于解決有效供給不足問題，有利于促進高端要素聚合，有利于改善人居環(huán)境，是經(jīng)濟新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！苯?，全國人大代表張?zhí)烊卧诮邮懿稍L時表示。
今年的全國兩會，張?zhí)烊螌⑻峤弧蛾P(guān)于進一步加快特色小鎮(zhèn)培育打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺的建議》（下稱《建議》）。
特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。2014年，浙江省首提特色小鎮(zhèn)概念；2015年，浙江省委、省政府從推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，作出了加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重大決策。
目前，浙江省省級重點培育的特色小鎮(zhèn)已有兩批79個，涌現(xiàn)出了像杭州余杭夢想小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)，湖州長興新能源小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)，嘉興桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、紹興越城黃酒小鎮(zhèn)、麗水龍泉青瓷小鎮(zhèn)等眾多產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。
浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)受到了中央的關(guān)注與認(rèn)可。
2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出“到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)?！碧厣℃?zhèn)建設(shè)在全國范圍內(nèi)全面展開。
張?zhí)烊握J(rèn)為，特色小鎮(zhèn)在推進過程中，也出現(xiàn)了一些問題。
如有的地方存在認(rèn)識誤區(qū)，對特色小鎮(zhèn)的獨特內(nèi)涵把握不夠，把特色小鎮(zhèn)完全與以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)，與傳統(tǒng)意義上的景區(qū)和鄉(xiāng)村等同起來；有的地方不夠重視產(chǎn)業(yè)特色培育，小鎮(zhèn)與小鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)雷同度過高，造成同質(zhì)競爭；有的地方改革創(chuàng)新不足，跳不出傳統(tǒng)的思維定勢、路徑依賴和體制束縛，市場作用發(fā)揮不夠充分。
為此，張?zhí)烊翁岢隽怂臈l具體建議。
一是始終堅持產(chǎn)業(yè)為基。
張?zhí)烊握J(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的核心元素在于產(chǎn)業(yè)特色。建議各地在加快培育特色小鎮(zhèn)的過程中，統(tǒng)籌布局，加強指導(dǎo)，支持特色小鎮(zhèn)緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，立足自身特色資源優(yōu)勢發(fā)展最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，進行差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，力求產(chǎn)業(yè)“特而強”。
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點擊：2106 發(fā)布日期：2017-3-6
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葉一劍評論：景區(qū)化不應(yīng)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向
對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，無論是國家層面還是各個省的政策導(dǎo)向，以及很多實踐案例，都包括了對特色小鎮(zhèn)文旅功能的強調(diào)。比如說，很多省份要求所有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中必須按照3A級或者4A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來做，甚至明確要求，要直接申請為4A或5A級景區(qū)。如果是以文化旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)的文旅屬性比較明顯的特色小鎮(zhèn)，基本都是按照5A級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來要求。
這反映了國家有關(guān)部門和市場實踐者對特色小鎮(zhèn)的環(huán)境、生態(tài)、文化、消費等方面的深度思考。在我們看來，文旅功能是所有特色小鎮(zhèn)的營造中都必須要考慮的，這不僅代表了小鎮(zhèn)建設(shè)中對文化和環(huán)境的重視，而且，背后體現(xiàn)了對一個旅居時代的深刻洞察。
如果把人的一生用兩種狀態(tài)來界定的話，可以分為定居和旅居，對于越來越多的人來講，旅居狀態(tài)的時間占比越來越高，這也是文旅產(chǎn)業(yè)爆炸式增長的真實邏輯。這就客觀上要求，包括特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的人居營造，都需要考慮文旅功能的完善，比如，越來越多的區(qū)域提出了全域旅游的概念，越來越多的城市提出了城市旅游的概念，開始從旅游人口的視角來審視區(qū)域和城市的發(fā)展、功能完善。那么，特色小鎮(zhèn)作為一種高品質(zhì)的人居空間供給，文旅功能完善成為必然。
葉一劍：景區(qū)化不應(yīng)是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向
以文旅為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)
但是，在特色小鎮(zhèn)的文旅功能供給中，如果僅僅是按照A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，顯然對文旅在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的價值存在誤解，甚至是誤導(dǎo)。
就像我們在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)該保有對房地產(chǎn)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)警惕類似，對景區(qū)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)也是我們應(yīng)該警惕的，這不僅是因為在文旅新時代景區(qū)化的文旅產(chǎn)業(yè)運營本身開始面臨挑戰(zhàn)，還因為特色小鎮(zhèn)設(shè)立的初衷或者說對今天中國經(jīng)濟社會綜合影響的價值預(yù)期，決定了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升、在地文化張揚、全球資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等，才是特色小鎮(zhèn)的核心價值體現(xiàn)。
1. 超越景區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)
應(yīng)該說，中國A級景區(qū)的建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過2016年初進行的新的修改，增加對智慧旅游、休閑度假、特色文化在景區(qū)發(fā)展中的考量，體現(xiàn)了文旅新時代景區(qū)發(fā)展的特點和要求。
比如，把特色文化單獨列為一個大項，以引導(dǎo)旅游景區(qū)更加重視文化建設(shè)，切實把培育文化主題、提升文化內(nèi)涵、豐富文化活動、塑造企業(yè)形象作為旅游景【查看詳情】
點擊：2080 發(fā)布日期：2017-6-1
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打造特色小鎮(zhèn) 園林企業(yè)該如何集聚能量？
如今，當(dāng)人們打開網(wǎng)頁搜索“特色小鎮(zhèn)”4個字時，關(guān)于特色小鎮(zhèn)的信息如雨后春筍般層出不窮。特色小鎮(zhèn)的概念起源于浙江，由時任省長李強于2015年提出，之后，特色小鎮(zhèn)開始席卷浙江，并逐漸走紅全國。
自2015年開始，特色小鎮(zhèn)以星火燎原之勢在全國蔓延開來，從中央到地方，從房地產(chǎn)企業(yè)到專題產(chǎn)業(yè)開發(fā)商紛紛涉足特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域。2016年，特色小鎮(zhèn)得到了國家前所未有的重視，國家住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。2017年，全國兩會期間，特色小鎮(zhèn)成為全國人大代表口中的高頻詞匯，“特色小城鎮(zhèn)”這一概念也首次寫入政府工作報告。
特色小鎮(zhèn)作為“非鎮(zhèn)非區(qū)”的發(fā)展平臺，突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，集聚產(chǎn)業(yè)，文化、旅游、社區(qū)等功能于一體。近年來，隨著中央一系列小鎮(zhèn)發(fā)展政策的出臺，旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)……一大批功能各異的特色小鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn)，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
如今，在各行各業(yè)都擠著進入特色小鎮(zhèn)發(fā)展的熱潮之下，各特色小鎮(zhèn)究竟要如何打造才能贏得未來？特色小鎮(zhèn)與園林行業(yè)又有著怎樣的關(guān)系？園林企業(yè)又要以何種姿態(tài)融入到特色小鎮(zhèn)的打造中？種種的問題，無疑成為當(dāng)下發(fā)展的難題。
新形勢下特色小鎮(zhèn)該如何發(fā)展？
特色小鎮(zhèn)的概念與普通意義上的小鎮(zhèn)有著本質(zhì)的區(qū)別，真正的特色小鎮(zhèn)先是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色，只有挖掘產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容及活力，制定產(chǎn)業(yè)的扶持及優(yōu)惠政策，通過產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務(wù)，用產(chǎn)業(yè)的活力帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成良好的供需關(guān)系。以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟，從小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，這才是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力和可持續(xù)的基礎(chǔ)。
特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于“特色”，推進特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，需對“特色”兩字的內(nèi)涵和外延有著十分清晰的認(rèn)識。加快特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，首先要立足自身資源和環(huán)境稟賦，把握區(qū)域分工和社會分工帶來的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持和把握小城鎮(zhèn)發(fā)展的特色并且要突出特色。
與此同時，在特色小鎮(zhèn)如火如荼發(fā)展的當(dāng)下，發(fā)展得好特色小鎮(zhèn)是個風(fēng)口，若發(fā)展不好，也許也會是個大坑。不少媒體也將 “沒有策劃”“生搬硬套”“過度超前”“只玩概念”“盲目選址”歸類為特色【查看詳情】
點擊：2085 發(fā)布日期：2017-6-29
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孝感市召開特色小鎮(zhèn)培育工作座談會
為進一步加快推進我市特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，5月26日，全市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作座談會召開。市建委副主任黃紅平主持會議，各縣市區(qū)建設(shè)局局長、21個有特色?。ǔ牵╂?zhèn)申報意向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。
會議邀請了國家發(fā)展改革委國際合作中心投融資辦（特色小鎮(zhèn)辦公室）主任匡洪廣，中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院院長、全國特色小鎮(zhèn)的評審專家組組長方明兩位專家進行了授課，兩位專家就特色小鎮(zhèn)概念、怎么培育、怎么申報、相關(guān)案例等方面與參會人員進行了溝通交流。會上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就培育創(chuàng)建特色?。ǔ牵╂?zhèn)過程中遇到的一些問題與專家進行了探討。
各參會單位表示，通過這次座談會，進一步明晰了創(chuàng)建特色?。ǔ牵╂?zhèn)的工作思路，為即將開展的第二批全特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指明了方向。
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點擊：2142 發(fā)布日期：2017-6-2
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