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一、國(guó)際工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

國(guó)際工程總承包作為一種綜合性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作形式，其風(fēng)險(xiǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、施工甚至運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)因素間具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，并顯示出多層次的、全局性的影響。因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的第一步，也是其他后續(xù)工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源不同，可以將國(guó)際工程總承包風(fēng)險(xiǎn)分為工程外部風(fēng)險(xiǎn)和工程內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

（一）工程外部風(fēng)險(xiǎn)

工程外部風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際工程所處外部環(huán)境下所面臨的普遍性風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)等。

1、政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于國(guó)際工程項(xiàng)目所在國(guó)的政治環(huán)境發(fā)生變化從而給總承包商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的可能性，主要表現(xiàn)在政局的穩(wěn)定性、國(guó)家的對(duì)外政治關(guān)系、政府信用以及國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)等方面。

隨著世界形勢(shì)的變化，政治風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)今國(guó)際工程承包企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。據(jù)報(bào)道，2014年底，中國(guó)鐵建與中國(guó)南車及4家墨西哥本土公司組成的聯(lián)合體（CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP），中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目，然而3天后，因墨西哥國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)以及其他國(guó)家干擾等政治因素，該國(guó)以“為避免公眾對(duì)投標(biāo)過(guò)程的透明度和合法性存在的質(zhì)疑”為由，宣布取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果。

再早前，中緬密松大壩工程和中緬合資的萊比塘銅礦項(xiàng)目被叫停，中緬皎漂-昆明鐵路工程計(jì)劃被取消，斯里蘭卡新政府上臺(tái)導(dǎo)致的中國(guó)交建承建的、總投資為15億美元的科倫坡港口城被叫停等等。

事實(shí)上，海外工程都不是一項(xiàng)完全純粹的商業(yè)投資，或多或少均會(huì)受到當(dāng)?shù)貒?guó)政治因素的影響。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家可能面臨項(xiàng)目安全性及政治意圖或戰(zhàn)略目標(biāo)的審查；東南亞或拉美等發(fā)展中國(guó)家，主要是政治腐敗、政黨輪替引發(fā)的不穩(wěn)定性問(wèn)題；而在利比亞、巴基斯坦等地區(qū)，戰(zhàn)亂及動(dòng)蕩則將成為國(guó)際工程的重大政治風(fēng)險(xiǎn)。政黨斗爭(zhēng)或政權(quán)更替，很容易導(dǎo)致正在海外開(kāi)拓市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)或國(guó)際工程項(xiàng)目成為其犧牲品，因此，在項(xiàng)目前期投標(biāo)階段就必須重視工程所在地政治風(fēng)險(xiǎn)的研究，加強(qiáng)項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)管理。

2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)際工程承包市場(chǎng)所處的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的不確定因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的可能性，主要表現(xiàn)在通貨膨脹及投資形勢(shì)的變化、外匯及利率變動(dòng)導(dǎo)致價(jià)款支付風(fēng)險(xiǎn)、建筑材料或人工工資大幅度上漲的風(fēng)險(xiǎn)，或所在國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化等方面。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)屬于國(guó)際工程承包中最為常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在通貨膨脹的問(wèn)題嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定性時(shí)刻威脅著工程材料的價(jià)格，材料價(jià)格又影響著工程的成本，導(dǎo)致總承包商將會(huì)面臨的一定經(jīng)濟(jì)損失。

例如捷克某太陽(yáng)能EPC項(xiàng)目，該項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)，約定承包商給業(yè)主方提供太陽(yáng)能電板。一期項(xiàng)目如期完工后，業(yè)主認(rèn)為承包商提供的產(chǎn)品、安裝質(zhì)量、服務(wù)等都非常好，雙方遂簽署了后續(xù)合作協(xié)議，約定業(yè)主6個(gè)月后有權(quán)決定是否選擇該承包商繼續(xù)供給太陽(yáng)能板，以及供貨價(jià)格等。6個(gè)月后，當(dāng)?shù)靥?yáng)能板價(jià)格上漲，業(yè)主行使了選擇權(quán)，要求承包商繼續(xù)供貨，承包商因此遭受了巨大損失。

EPC項(xiàng)目合同一般均會(huì)采用固定價(jià)，因此遇到價(jià)格上漲的時(shí)候產(chǎn)生糾紛較多。投標(biāo)類似項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意考察當(dāng)?shù)匚飪r(jià)變化幅度，并盡可能爭(zhēng)取約定調(diào)價(jià)條款。

3、法律政策風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)際工程項(xiàng)目所在國(guó)的法律政策發(fā)生變化從而給總承包商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的可能性，包括法律制度的不健全、法律政策的差異以及法律政策不穩(wěn)定等方面。如果項(xiàng)目所在國(guó)法制不健全，或者政策變動(dòng)頻繁，會(huì)使得項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的不確定因素增加，承包商無(wú)法進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，甚至無(wú)法通過(guò)法律來(lái)保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

當(dāng)?shù)貒?guó)的準(zhǔn)入政策、稅收制度、外資的限制條件或不平等待遇、勞工輸入或使用的限制、對(duì)進(jìn)口設(shè)備或材料的限制等均會(huì)對(duì)工程施工的進(jìn)度及成本造成影響，而政府機(jī)關(guān)的辦事程序也會(huì)對(duì)工程承接產(chǎn)生影響。以辦理施工許可證為例，柬埔寨辦理施工許可所需時(shí)間最長(zhǎng)，而新加坡則較短，大約25天即可辦理完畢。沒(méi)有取得當(dāng)?shù)貒?guó)的施工許可就意味著無(wú)法開(kāi)工，進(jìn)而對(duì)工期產(chǎn)生影響。

因此，國(guó)際工程總承包企業(yè)必須要重視法律政策的盡調(diào)，關(guān)注法律的差異，熟悉項(xiàng)目所在國(guó)的法律環(huán)境，避免法律風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

4、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)際工程總承包項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境因素引起的阻礙項(xiàng)目建設(shè)的可能性，包括自然災(zāi)害、工程地理位置、民眾環(huán)保意識(shí)等因素。

基建和環(huán)保的沖突在歐洲國(guó)家司空見(jiàn)慣,如波蘭A2項(xiàng)目中，業(yè)主方就要求承包商在高速公路通過(guò)區(qū)域?yàn)橥茴惡推渌笾行蛣?dòng)物建設(shè)專門的通道，避免動(dòng)物在高速公路上通行時(shí)被行駛的車輛碾死，而投標(biāo)時(shí)，中國(guó)承包商對(duì)于該通道成本并沒(méi)有明確預(yù)算，造成實(shí)際施工中，環(huán)保成本巨額增加。

5、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)際工程總承包項(xiàng)目所在國(guó)存在的社會(huì)環(huán)境、宗教文化、風(fēng)俗習(xí)慣等引起的阻礙項(xiàng)目建設(shè)的不確定因素，包括文化習(xí)俗差異、宗教信仰、語(yǔ)言差異等。

（二）工程內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

工程內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)指與工程總承包模式的專業(yè)特點(diǎn)相關(guān)的，在設(shè)計(jì)、簽約、采購(gòu)、分包、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段專屬于特定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。工程總承包模式所涉及的階段不同，所引起的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不同。

1、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

大部分的總承包模式都包含設(shè)計(jì)階段，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（EPC）、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包（EPCM）、設(shè)計(jì)、建造工程總承包（DB）等。以EPC為例，該模式下，工程項(xiàng)目通常由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的功能描述書以及有關(guān)的要求和條件說(shuō)明進(jìn)行招標(biāo)，這種招標(biāo)也稱為“功能性招標(biāo)”，業(yè)主在招標(biāo)文件中所提出的僅僅是工程項(xiàng)目的基本指標(biāo)，并非詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范，承包商因此而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，承包商應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件及業(yè)主在其后提供的全部資料和數(shù)據(jù)信息均需要復(fù)核，除非合同另有約定或?qū)儆诔邪虩o(wú)法復(fù)核的情況，否則，業(yè)主對(duì)此類文件和數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性不承擔(dān)責(zé)任。

2008年中國(guó)某承包商投標(biāo)中東地區(qū)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)采用歐標(biāo)，業(yè)主方聘請(qǐng)荷蘭一家大型咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目管理。而國(guó)內(nèi)承包商派出的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)均為中國(guó)人，并不熟悉歐洲標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)與咨詢工程師之間產(chǎn)生了大量的矛盾和糾紛，導(dǎo)致工期延遲。

以FIDIC銀皮書為代表的EPC合同，未明確約定業(yè)主對(duì)其提供的資料的準(zhǔn)確性及其工作人員的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，顯而易見(jiàn)，F(xiàn)IDIC銀皮書將EPC工程項(xiàng)目履行過(guò)程中可能產(chǎn)生的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)都分配給了承包商。中鐵建沙特麥加輕軌項(xiàng)目之所以虧損巨大，原因之一就在于大量的設(shè)計(jì)變更。

據(jù)報(bào)道，中鐵建就該項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，僅有概念設(shè)計(jì)，也未對(duì)當(dāng)?shù)貜?fù)雜的地質(zhì)環(huán)境、獨(dú)特的宗教文化進(jìn)行考慮。合同簽訂后，業(yè)主大量增加新的功能需求，在跨越道路形式、結(jié)構(gòu)形式、車站面積等方面均做了調(diào)整。該項(xiàng)目采用EPC+O&M的承包模式，由于吸收了設(shè)計(jì)階段，對(duì)于承包商而言風(fēng)險(xiǎn)巨大。而中鐵建就沙特項(xiàng)目簽署的又是非保護(hù)性合同，F(xiàn)IDIC合同賦予承包商的一些權(quán)利，客觀上又被放棄。

2、合同風(fēng)險(xiǎn)

合同是國(guó)際工程的核心要素，也是風(fēng)險(xiǎn)可能集中發(fā)生的環(huán)節(jié)?？偝邪?xiàng)目中，涉及的合同文本眾多，存在文件的優(yōu)先適用順序問(wèn)題，如果文件解釋順序不明確，或承包范圍、施工內(nèi)容約定不明確，會(huì)導(dǎo)致在合同履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議。另外實(shí)踐中，業(yè)主可能會(huì)利用其優(yōu)勢(shì)地位在合同中設(shè)置權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的條款，如：對(duì)于所提供場(chǎng)地的免責(zé)、不承擔(dān)拖延付款的違約責(zé)任等，導(dǎo)致總承包商在合同履行中處于不利的地位。

3、分包及采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

材料及設(shè)備采購(gòu)、工程分包對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著極其重要的作用。國(guó)際工程中，業(yè)主方一般會(huì)要求承包商對(duì)工程質(zhì)量及工期責(zé)任整體負(fù)責(zé)，包括分包商甚至是指定分包商施工的部分。仍以波蘭A2高速公路項(xiàng)目為例。據(jù)悉，該項(xiàng)目之所以折戟，其中一個(gè)原因是沒(méi)有“合格”的分包商。起初，當(dāng)?shù)胤职桃才浜线M(jìn)行報(bào)價(jià)，但因施工過(guò)程中各因素影響，成本大幅增加，中國(guó)承包商資金壓力巨大，開(kāi)始不斷拖欠分包商款項(xiàng)，引發(fā)當(dāng)?shù)胤职逃涡惺就?，?lián)合抵制并提高報(bào)價(jià)，在總承包價(jià)格鎖死的情況下，項(xiàng)目被迫無(wú)法執(zhí)行。

4、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)活動(dòng)則涉及物資設(shè)備采購(gòu)、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，采?gòu)時(shí)間、價(jià)格及質(zhì)量對(duì)于工程關(guān)鍵線路、工程價(jià)款及質(zhì)量安全均有著不可忽略的影響。

例如2010年新加坡德光島填海項(xiàng)目就因海沙采購(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生了多項(xiàng)糾紛。因2005及2006年左右，印尼及馬來(lái)西亞均出臺(tái)相關(guān)法令，禁止向新加坡出口海砂，導(dǎo)致項(xiàng)目最初擬從馬來(lái)西亞進(jìn)口海砂的計(jì)劃擱淺，后承包商向柬埔寨及越南咨詢海砂進(jìn)口的問(wèn)題。2010年6月咨詢時(shí)，越南仍允許海砂開(kāi)采，然而12月份越南即出臺(tái)法令禁止開(kāi)采海砂，導(dǎo)致項(xiàng)目因原料問(wèn)題遲遲未能解決。

5、索賠風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程一般采用FIDIC合同版本，在發(fā)生索賠事項(xiàng)時(shí)，一般會(huì)要求承包商在索賠事項(xiàng)首次發(fā)生后28天內(nèi)提出索賠意向，并明確索賠流程。一旦承包商超期提交相關(guān)資料，即可能喪失索賠的權(quán)利。如國(guó)內(nèi)承包商承建中東某國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目因業(yè)主原因延誤近兩年，但承包商未按照合同約定的28天提出索賠，導(dǎo)致7000萬(wàn)美元的履約保函被業(yè)主沒(méi)收；而另一承包商承建的印尼某水電站項(xiàng)目，在發(fā)生索賠情形后，承包商及時(shí)提出了索賠意向，并保修好相關(guān)文件資料，最終通過(guò)談判成功索賠4000萬(wàn)元。

二、國(guó)際工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是對(duì)等，很多項(xiàng)目失敗的深層次原因在于承包商的投標(biāo)策略不當(dāng)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建及合同管理不善。國(guó)際工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)都保持高度的敏感性，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估，并熟練運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施來(lái)從根本上增強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

（一）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的盡職調(diào)查

國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在走出去的過(guò)程中，必須重視目標(biāo)市場(chǎng)的選擇。優(yōu)先選擇社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，支付條件相對(duì)可靠，進(jìn)入壁壘相對(duì)較低的市場(chǎng)，做好“走出去”前的市場(chǎng)識(shí)別工作。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的目標(biāo)市場(chǎng)，需要提前進(jìn)行項(xiàng)目盡調(diào)，并建立相應(yīng)的退出機(jī)制：

1、對(duì)于業(yè)主的招標(biāo)文件及資料必須進(jìn)行認(rèn)真閱讀研究，尤其是要對(duì)項(xiàng)目的施工工程量、成本、工程技術(shù)難度反復(fù)研究，只有在此基礎(chǔ)上，才能對(duì)工程項(xiàng)目有正確的判斷。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件的條款，確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)并制定相應(yīng)的投標(biāo)文件。

2、承包商應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及所在國(guó)等進(jìn)行認(rèn)真的考察。承包商在投標(biāo)之前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察極其必要，并且應(yīng)當(dāng)了解：

（1）當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)狀況及前景，如果國(guó)際工程項(xiàng)目所在國(guó)存在經(jīng)濟(jì)萎靡、政局不穩(wěn)的情形，那么，此類工程項(xiàng)目就要慎接甚至不接；

（2）關(guān)注工程項(xiàng)目施工所需的建筑材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力的成本及能否滿足施工要求；

（3）與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)和氣象部門溝通，了解工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)及氣候條件，以及發(fā)生惡劣自然條件的可能；

（4）與當(dāng)?shù)卣蚝献髀蓭熯M(jìn)行對(duì)接，了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)、行業(yè)規(guī)定及環(huán)保規(guī)定等法律風(fēng)險(xiǎn)。很多國(guó)家對(duì)于工程準(zhǔn)入（包括項(xiàng)目性質(zhì)、工程服務(wù)、物資設(shè)備、勞務(wù)人員、資質(zhì)管理等）均設(shè)定了一定門檻。如印尼對(duì)本國(guó)勞工保護(hù)極為嚴(yán)格，對(duì)外國(guó)勞工的使用要求非?？量蹋ぷ骱炞C簽發(fā)要求很高，除高級(jí)管理崗位和高級(jí)技術(shù)人員之外，本國(guó)勞工可以勝任的工作一般不允許使用外國(guó)勞工。

3、承包商應(yīng)對(duì)業(yè)主的資金來(lái)源及可靠程度進(jìn)行充分的調(diào)查研究，如有可能的，可要求業(yè)主出具付款保函。國(guó)際工程項(xiàng)目一般采用里程碑式支付方式，對(duì)于承包商而言，墊資壓力較大，如業(yè)主資金實(shí)力不足，承包商往往會(huì)產(chǎn)生較大的虧損以及資金占用成本。

（二）合理確定承包方式

根據(jù)國(guó)際工程項(xiàng)目需要的不同，總承包模式會(huì)涉及項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、施工、制造、采購(gòu)甚至運(yùn)營(yíng)等一系列的環(huán)節(jié)。承包商在承接國(guó)際項(xiàng)目時(shí)應(yīng)首先考量自身能力，并在識(shí)別目標(biāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，明細(xì)自身的優(yōu)勢(shì)，合理確定項(xiàng)目總承包方式切勿盲目上馬而導(dǎo)致自身處于極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中。

對(duì)于一些大型工程項(xiàng)目、有特殊技術(shù)設(shè)備要求的項(xiàng)目或者涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一攬子總承包服務(wù)的項(xiàng)目，當(dāng)承包商的融資能力或技術(shù)實(shí)力不能滿足時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮采用聯(lián)合體承包方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。另外，當(dāng)總承包企業(yè)本身人員、設(shè)備、技術(shù)力量不足，或沒(méi)有類似經(jīng)驗(yàn)而面臨較大的施工工期、成本或質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以將其中專業(yè)性較強(qiáng)的施工內(nèi)容分包給其他承包人，通過(guò)合理分包的方式轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身履約能力。

（三）重視合同交底及管理

合同的簽訂旨在使項(xiàng)目參與各方在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)、嚴(yán)格地遵守所簽合同的各項(xiàng)要求。而作為項(xiàng)目總承包商，在嚴(yán)格履行自己義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該首先關(guān)注合同條款本身的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)合同條款的設(shè)置有效達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。

實(shí)踐中，可以優(yōu)先適用國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)合同。目前國(guó)際工程總承包通常使用的條款主要有國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)編寫施工合同條件；英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)(Institution of Civil Engineers，簡(jiǎn)稱 ICE )編寫的合同條件；美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)(The American Institute of Architects，簡(jiǎn)稱 AIA)編寫的施工合同通用條件。

標(biāo)準(zhǔn)的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，明確規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)，很大程度上避免了因不認(rèn)真履行合同造成的額外費(fèi)用支出和相關(guān)爭(zhēng)議。因此，使用標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件，便于投標(biāo)人熟悉合同條款，減少編制投標(biāo)文件時(shí)所考慮的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

另外，可以通過(guò)專用條款（特別是在費(fèi)用、質(zhì)量和工期三個(gè)方面）的設(shè)置對(duì)合同主體進(jìn)行有力約束。如果承包商不對(duì)合同進(jìn)行深刻研究和謹(jǐn)慎管理，那么在具體項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將會(huì)使承包商面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。建議可從以下八個(gè)方面著重對(duì)合同條款予以把關(guān)：

1、工程變更和調(diào)整。合同應(yīng)對(duì)各種性質(zhì)或范圍的變更做出具體約定，明確合同價(jià)款的調(diào)整方法，尤其是因法律變化以及物價(jià)上漲、匯率變化引起的價(jià)格變動(dòng)，從而便于承包商及時(shí)向業(yè)主提出索賠。

2、合同價(jià)款

由于國(guó)際工程中工程款支付的條款較為復(fù)雜，對(duì)于每一階段付款的條件應(yīng)在合同中明確約定，并應(yīng)仔細(xì)研究此類條件是否具有可操作性；同時(shí)應(yīng)注意合同價(jià)款的支付貨幣形式。一般涉外項(xiàng)目在支付工程款中會(huì)設(shè)定一部分支付美元/歐元，另一部分支付當(dāng)?shù)貛乓员阍诋?dāng)?shù)刭?gòu)買材料或人工。考慮到匯率變動(dòng)的穩(wěn)定性，建議提高美元/歐元的支付比例，但同時(shí)需要注意當(dāng)?shù)貙?duì)于外匯管制制度；如果需要全部以當(dāng)?shù)貛胖Ц?，建議在合同中約定固定的匯率，避免匯率變動(dòng)帶來(lái)的貨幣價(jià)值貶損。

3、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝

通常來(lái)講，一般的工程承包均應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)設(shè)備、材料的采購(gòu)，但在實(shí)踐中，業(yè)主對(duì)于重要設(shè)備和材料通常都是自己采購(gòu)的，因此，應(yīng)在設(shè)備及材料采購(gòu)方案中列明相關(guān)信息。而對(duì)于備件、易耗品、專業(yè)工具等，承包商在簽訂合同時(shí)應(yīng)僅注明保證質(zhì)保期內(nèi)免費(fèi)提供正常使用所需備品備件、保證在一定期間內(nèi)免費(fèi)提供易耗品及保證業(yè)主正常檢修維護(hù)所需的專業(yè)工具的提供，但在合同中不列出具體清單、數(shù)量。

4、資料和數(shù)據(jù)

在合同中應(yīng)明確約定業(yè)主應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件及其提供的全部資料和數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。

5、誤期損害賠償費(fèi)

承包商應(yīng)審核合同中此類條款約定的罰款責(zé)任是否過(guò)重。英美法系國(guó)家一般會(huì)在合同中設(shè)定違約金上限，并且違約金一般是以實(shí)際損失為限，很少存在懲罰性違約金；但大陸法系對(duì)于違約金可能沒(méi)有過(guò)多限制。建議承包商在業(yè)主就合同進(jìn)行商務(wù)談判時(shí)，極力爭(zhēng)取在合同中約定累計(jì)最高限額，如“承包商累計(jì)不得超過(guò)合同價(jià)款的10%”，避免承擔(dān)過(guò)重的賠償責(zé)任。

6、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任

在合同中應(yīng)明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的責(zé)任，F(xiàn)IDIC合同一般會(huì)明確業(yè)主責(zé)任范圍，未列在業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)中的情形一般均由承包商承擔(dān)。因此承包商應(yīng)注意核實(shí)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)范圍是否合理，按照“由能夠更好預(yù)見(jiàn)、控制或管理風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)”的原則與業(yè)主進(jìn)行洽商，合理分配。

7、完善爭(zhēng)議解決條款

國(guó)際工程項(xiàng)目中，除了通過(guò)仲裁或訴訟解決糾紛外，一般還會(huì)引入DAB或DRB等專家組成的爭(zhēng)議解決委員會(huì)，很多項(xiàng)目也會(huì)將DAB作為仲裁或訴訟的前置程序，其裁定除通過(guò)約定程序提出異議外，對(duì)于雙方均產(chǎn)生約束力。由于國(guó)內(nèi)并沒(méi)有爭(zhēng)議解決委員會(huì)，國(guó)內(nèi)承包商在承接海外項(xiàng)目時(shí)應(yīng)額外關(guān)注是否有相關(guān)設(shè)定。在爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的選擇方面，出于公平考慮，建議選擇法律體系相對(duì)完備的、且非合同主體的第三國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)。

（四）靈活運(yùn)用工程保險(xiǎn)

用工程保險(xiǎn)約束項(xiàng)目各方主體，以保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同履約是國(guó)際工程項(xiàng)目通行的做法，也是總承包企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種途徑。FIDIC合同條件中對(duì)“保險(xiǎn)義務(wù)”作了規(guī)定：承包商自開(kāi)工之日起到業(yè)主最終發(fā)放驗(yàn)收證書，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的保險(xiǎn),包括第三方責(zé)任險(xiǎn)、工程一切險(xiǎn)、人身事故險(xiǎn)等；在工程款支付方面，也考慮匯率保險(xiǎn)。

國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用國(guó)外工程保險(xiǎn)的類似經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立投保意識(shí)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行投保決策，科學(xué)、靈活、高效地運(yùn)用這一工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)踐中，由于國(guó)際工程總承包涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜，首先應(yīng)注重對(duì)于保險(xiǎn)標(biāo)的確定。其次，應(yīng)當(dāng)界定工程保險(xiǎn)的責(zé)任范圍，包括由于自然災(zāi)害和非故意行為而造成的損失。